‘100GW 목표’ 급해진 정부, 1년 만에 태양광 고정가격계약 입찰 재개

정부가 약 1년 만에 태양광 고정가격계약 경쟁입찰 재개를 준비하고 있다. 한국에너지공단은 오는 26일 설명회를 열어 올해 상반기 입찰 방향과 기준 SMP, 상한가격 산정 방식 등을 공개할 예정이다. 업계에서는 빠르면 6월 초, 늦어도 6월 안에는 실제 입찰 공고가 나올 가능성이 크다고 보고 있다.

이번 설명회에서는 단순 입찰 내용뿐 아니라 RPS 제도 개편과 PPA 중개시장 관련 방향도 함께 다뤄질 예정이다. 정부가 앞으로 REC 현물시장 중심 구조에서 장기 고정가격계약과 PPA 중심 시장으로 전환하려는 흐름을 본격적으로 설명하는 자리가 될 가능성이 높다.

태양광 고정가격계약 입찰은 지난해 상반기 이후 중단된 상태였다. 당시 모집 물량은 1GW였지만 실제 접수된 규모는 기대보다 적었고, 이후 시장 위축과 제도 개편 논의가 겹치며 하반기 입찰은 열리지 않았다.

하지만 최근 상황은 달라지고 있다. 정부가 발표한 재생에너지 확대 계획에 따라 2030년까지 재생에너지 설비를 대폭 늘려야 하는 상황이고, 현실적으로 단기간 내 빠르게 확대 가능한 분야가 태양광이라는 점에서 신규 물량 확보가 중요해졌기 때문이다. 업계에서는 올해 하반기 추가 입찰 가능성까지 거론하고 있다.

다만 시장 분위기가 완전히 좋은 것은 아니다. 사업자 입장에서는 이번 입찰에 참여했을 때 충분한 수익성이 나와야 움직일 수 있는데, 아직 REC 현물가격이 높은 수준을 유지하고 있어 장기 고정가격계약의 매력이 얼마나 클지가 변수다.

그래서 정부도 장기 계약이 현물시장보다 유리하다는 인식을 만들기 위해 제도를 조정하는 방향을 검토 중인 것으로 알려졌다. 특히 일부 현물시장 물량을 장기 고정가격 형태로 전환하는 구조도 논의되고 있다.

또 하나 변수는 RPS 개편 일정이다. 현재 관련 법안이 일부 절차를 통과했지만 아직 국회 본회의 등 남은 과정이 있어 실제 시행 시점과 세부 제도가 확정되지 않았다. 업계에서는 이런 불확실성이 사업자들의 투자 판단과 입찰 참여에 영향을 줄 수 있다고 보고 있다.

결국 이번 상반기 입찰은 단순한 물량 모집을 넘어, 앞으로 국내 태양광 시장이 REC 현물 중심에서 장기계약·PPA 중심 체계로 넘어가는 전환점이 될 가능성이 크다는 평가가 나온다.